临武县工业经济发展进入新常态，依托资源优势形成的工业基础，依旧面临着经济下行压力，矿产品价格下滑给矿业经济带来沉重打击，县委、县政府着力实施“工业转型升级四年行动计划”，全力开展工业企业帮扶活动，提振工业发展信心，推动工业稳步发展。

一、1-9月工业经济运行主要特点

（一）主要工业经济指标波浪前进。1-9月，全县规模以上工业企业完成工业增加值18.5亿元，同比增长6.9%，与二季度相比增加0.3个百分点。累计完成工业税收11232万元，同比下降53.1%，与二季度相比，多下降了2.8个百分点，累计完成工业用电量7559万千瓦时、同比增长5.5%，与二季度相比，增加了10.5个百分点，实现转正。主要工业经济指标“波浪前进”，说明县委、县政府对全县工业企业的帮扶工作力度在加大，并且已初见成效，工业发展难题逐步消化破解，企业发展信心得到提升增强。

（二）园区经济指标降幅明显。1-9月，园区累计完成规模工业增加值7.2亿元，与二季度相比，增幅下降5.87个百分点，占比减少0.7个百分点，增幅占比双双减少，且增幅指标出现“降幅明显”，主要原因有四点：一是园区规模工业企业退出5家，企业数量减少；二是矿区资源型企业，因市场价格下滑，企业停产减产较多；三是部分企业融资困难，大量资金投入到项目建设中，生产经营周转金趋紧；四是受市场份额缩小影响，企业无法满负荷生产。

（三）新型建材行业增长快速坚挺。1-9月，全县新型建材行业完成规模工业增加值4847万元，同比增长78.9%，与二季度相比，绝对值实现翻番，增幅增加45.1个百分点，增幅领跑全县规模工业各行业，高于全县规模工业增加值增幅72个百分点。

（四）风电新能源发展成效初显。县委、县政府把发展风电新能源产业作为工业转型的主攻方向，作为战略性新兴产业发展的主要抓手，先后引进湘电新能源、华润新能源等知名企业，已建成运营三十六湾等五个风电场，装机容量达到22.94万千瓦，1-9月已累计发电8.3亿多度，实现销售收入5.063亿元，风电新能源成为我县战略性新兴产业发展的特色亮点。

（五）行业发展情况极不平衡。1-9月，采掘业累计完成规模工业增加值150023万元，占全县规模工业增加值比重达80.9%，其中煤炭和有色两大支柱产业分别完成规模工业增加值46690万元和101808万元，同比持平和增长10 %；制造业完成规模工业增加值27532万元，同比增长0.5%，占全县规模工业增加值比重为14.8%；电力、热力生产和供应业完成规模工业增加值7913万元，同比增长46.1%，占全县规模工业增加值比重达4.3%，采掘业产值占绝对额，矿业经济独大局面没有改变。

（六）食品加工行业成创新驱动标杆。我县食品加工行业与高等院校和科研院所产研结合最为紧密，企业自身组建了研发团队，拥有专利100多项，利用互联网+销售，扩大销售市场。1-9月，舜华鸭业投入研发经费480万元，申报专利11款，授权专利8款，研发新产品20多款，实现销售收入6642万元，上缴税金1300万元。

（七）工业企业入规有新进展。去年，我县入规企业1家，今年计划新增入规企业5家,1-9月，已申报成功2家,四季度再申报3家，今年力争新增入规企业5家。

二、当前存在的困难和问题

（一）项目建设进展缓慢。1-9月，全县累计完成工业固定资产投资34.2亿元，同比增长3.7%，其中工业技改投资完成19.6元，同比增长39.7%。今年，县级在建工业重点项目13个，其中，续建项目9个，新建项目4个，2015年计划投资20.47亿元，1-9月累计完成投资8.3亿元，完成计划投资的40.5%，时间已过三分之一，投资进度却没过半。

（二）经济下行压力依旧。一是有色矿产品市场行情走低。目前，铅精矿价格在1.2万元/吨左右，价格相对稳定，锌精矿价格在0.98万元/吨左右，比去年同期下跌近6个百分点，锡精矿价格在9万元/吨左右，据测算生产1吨锡精矿的成本在11万元左右，企业生产越多亏损越大。二是煤炭行业受国家产业结构调整和淘汰落后产能政策影响，整个行业均处于衰退状态，再加上我县煤矿生产规模偏小，大部分年产能在6万吨以下，面临整合关闭风险，在此双重压力下，全县煤矿生产经营十分困难。

（三）生产要素制约严重。一是用地指标不足。工业园调规扩区未批，无法报批项目，无法储备土地，我县有12个项目无法在园区落地，其中4个项目已经签约2年以上。二是原料供应不足。环鑫有色选矿工业园内共22家选厂，由于原料不足，目前，只有3、4家企业在生产。三是企业用工不足。有君婚纱员工不到岗位设置的十分之一；四是企业融资困难。金融机构为规避放贷风险，对放贷产品设置较高门槛，贷款手续、程序较为复杂，永发砷渣新上日处理200吨砷渣处理生产线工程项目，投入超预算1000多万元，到金融部门贷款不到，影响项目建设进度，舜湘牛巴想借助“助保贷”政策贷款，也因其还未投产而遭银行拒贷。据初步统计，今年，我县20多家工业企业资金缺口约为5亿元。

（四）园区平台建设滞后。桂阳县工业园与我县工业园同是2006年批下来的省级工业园区，经过10年的发展，其建成区规模已是我县工业园的3倍，究其原因主要是我县工业园区管理体制不顺、调规扩区未批、园区建设资金不足、土地储备不足等原因。

（五）发展环境有待优化。很多企业对我县经济发展环境都讳莫如深，办事难、耗时长、效率低是他们的普遍感受。相关部门授权县工业园后，本以为办理手续会方便快捷，但没想到却反而更难了，主要是相关部门没有完全授权到位。目前，我县行政审批环节多、耗时长，部分工作人员服务意识差，权力寻租、“股长中梗阻”仍旧存在，经济发展环境治理仍然任重而道远。

三、下阶段工作措施建议及对策

（一）围绕“三大重点”，加强运行监测。围绕重点行业、重点企业、重点项目开展运行调度和监测，发现行业、企业、项目中存在的困难和问题，及时向县委、县政府作好汇报，并由县长和分管副县长签署督办，督促相关部门限期办结，确保稳增长举措全面落实。

（二）突出精准帮扶，做到“五个到位”。一是惠企政策落实到位。不折不扣的落实中央减负政策、惠企政策，抓好县政府“助保贷”政策的落实，抓好入园、招商等优惠政策的落实，抓好“三张清单”的落实。二是县级领导帮扶到位。《关于切实加强重点工业企业帮扶工作实施意见》确定20家重点企业和工业建设项目，由县领导、相关单位和企业所在乡镇联系，要求职能部门和乡镇必须明确专人联系，每月下企业开展联系帮扶活动，通过调研、现场办公，召开协调会、推进会等形式，为联系企业解决各种难题，并建立好工作台账。三是生产要素保障到位。加强煤、电、油、运的调度，确保及时、足额供应，保障企业正常生产经营活动。四是发展环境整治到位。进一步强化服务意识，简化办事程序和审批环节，提高办事效率，不断优化政务、投资、融资、创业环境，继续清理整治项目施工环境和企业外部环境，确保各项涉企服务到位。五是入规企业申报到位。争取在12月前，宏昌建材、腾鑫建材、舜美牛业申报入规企业`。

（三）突出工业招商，增强发展后劲。立足“大招商、招大商”，进一步加大招商工作力度，突出通天玉石产业、香芋加工、碳酸钙产业、装备制造产业等方面招商。有关职能部门要建立完善的招商项目库，精心包装优势项目，增强项目吸引力，做好跟踪服务，确保招商“引得来、留得住”。

（四）实施创新驱动，提升效益质量。一是突出企业技术创新主体地位，进一步加强企业技术研发中心建设，不断提高企业的研发水平和创新能力，不断提高企业推广应用新技术、新产品能力。二是推进“两化融合”，鼓励22家国家、省“两化融合”发展水平评估企业提高信息化运用程度，把信息化技术手段、产品运用到生产、销售、管理各个环节，发挥示范带动作用。三是鼓励企业加强与中国500强或知名企业的对接合作，通过引进、消化吸收，提高创新能力，提升自主品牌研发水平。

（五）优化发展环境，助力企业发展。继续执行“入企检查备案登记”和“企业宁静日”制度，落实好市场准入负面清单、政府部门权力清单和责任清单等“三张清单”，通过深化改革、优化服务，抓好抓实中央减负惠企政策的落实，从严查处不作为、乱作为行为，从严打击破坏经济发展环境案件，扫除障碍，排除干扰，创优环境，助力发展。